作者：郝帮滔
“衡阳市财政局出台了很多好的制度，但很多企业不知道，很多预算单位也落实不到位，最主要还是缺乏宣传和解读。”《政府采购信息》报记者日前走进湖南省衡阳市财政局，该局政府采购监管部门负责人向记者展示了厚厚一摞优化营商环境的文件，并表示，优化营商环境永远在路上，做实做精做细是唯一准则。今年衡阳市财政局采购监管部门对照政府采购相关要求，细化优化营商环境各项措施，明确时间节点，压实采购人主体责任，努力给企业和预算单位交出一份满意的答卷，实现双赢局面。为此，衡阳市财政局印发了《衡阳市财政局年政府采购优化营商环境实施方案》（以下简称《方案》）。
完善流程政采提质增效
“目前，各预算单位在政府采购中由于缺乏专人负责，在基本流程环节经常出错。”衡阳市政府采购监管部门负责人表示，《方案》为解决这个问题，明确了从备案到发出中标、成交通知书中各个环节的时间节点，并要求采购单位或采购代理机构应当公告采购结果，并在公告中依法向社会公开资格审查不通过的投标人名称、依据和原因。同时，对于提高政府采购环节的透明度也下足功夫，要求采购单位依法公开实施政府采购的全过程公开，其中履约验收公示内容应包括验收书明细或相关部门的验收结果资料、验收小组成员签到表等具体内容。非专门面向中小企业的项目，小微企业参加评标时，价格扣除优惠由原来的6%-10%提高到10%-20%;大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。
规范资金支付缓解企业压力
衡阳市政府采购监管部门负责人说，“后疫情时代，很多中小微企业面临资金周转的压力，为此，规范采购资金支付很有必要。”《方案》规定了采购人可约定不低于合同金额30%的预付款，中小微企业比例可提高到50%以上。严格按照《保障中小企业款项支付条例》(国务院令号)加快资金支付，缓解企业资金压力，采购人不得单方面要求分期付款，不得以内部程序为由延缓支付。
优化电子卖场提升政采便利度
《方案》要求，政府采购电子卖场供应商通过“信用+承诺”形式注册进驻，不向供应商收取任何形式的使用费、入场费、交易服务费等费用。该市采购人对于电子卖场定价比较满意。
“优化营商应当做实做精做细有利于供应商的事情，帮助他们规范参与政府采购，在政府采购市场有平等权利。为此，政府采购监管部门应当拿出‘绣花功夫’，认真做好政府采购监管。”采购监管部门负责人说。