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近日，宁乡市“互联网+政务服务”工作迎来重大突破，首批《宁乡市政务信息资源目录》编制成功，这是湖南省目前首个由市（县）编制成册的政务信息资源目录。
正当全省深化“互联网+政务服务”之时，宁乡市该目录的编制成功意义不容小觑。省级政务信息资源目录出台后，各市州均在探索建立市级政务信息资源目录，但“摸着石头过河”的现象普遍存在。标准化意味着规范化、意味着数据共融共享，对解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，具有指导意义。
疏通“放管服改革”经脉
“政务服务‘一网通办’、‘只进一扇门’、‘最多跑一次’，没有规范化的统一标准，是不可能实现的。编制《宁乡市政务信息资源目录》，是创造标本，而不是模仿复制，虽有困难但我们要立足长远、扎实编制好。”在深化“放管服”改革工作会议上，宁乡市委市政府的指示掷地有声。
据宁乡市智慧办介绍，省级政务信息资源目录出台后，各市州人民政府按照国家《政务信息资源目录编制指南》要求编制、维护市级政务信息资源目录，目前各个市（县）都在梳理，但成型的《政务信息资源目录》目前还没有，事项不全、流程不优、指南不清、权责不明等诸多问题，制约了“放管服”改革工作有效开展。
志不求易者成，事不避难者进。作为湖南省“互联网+政务服务”试点城市，宁乡市疏通“网络通”、“数据通”、“业务通”的“经脉”，把目录质量放在第一位。政务信息资源涉及面广、数据繁多、工作量大，是一项庞大的系统工程，宁乡市在目录编制伊始，就扎实疏通各类堵点、难点问题。“梳理工作覆盖39个政府部门，涉及人员非常多，前期摸底非常艰辛和困难。”承接此次目录编制工作的湖南省邮电规划设计院阳梦华经理说道。项目组深入宁乡市各个政府部门调研政务信息资源，认真进行分类和梳理，对宁乡市相关部门的78名部门领导进行了系统培训，并对一线业务人员进行一对一指导规范填写调研表。历时3个多月的日夜奋战，最终才有了这份厚达页的目录出炉。
纲举目张、一抓就灵。截至年6月底，《宁乡市政务信息资源目录》梳理工作已完成39家市直单位的种信息资源，共计个信息项的资源梳理，涵盖公安(包含交警)、人社、国税、地税等职能部门，政务服务事项涉及行政许可、行政确认、行政给付、公共服务，以及其他职权近项。该目录基本覆盖了企业和群众到政府部门办事的所有行政审批和服务事项。目录框架主要包含范围、规范性引用文件、术语和定义、总体框架、信息资源标识、目录清单、目录内容等7部分。
“宁乡市的这份《目录》有足够的含金量，有了它，地方政府开展数据共享开放和业务协同就有了规范的标准、清晰的脉络，其他市（县）就有了样本可以借鉴。”负责指导和组织省级各政务部门、各市州人民政府编制政务信息资源目录的省政府发展研究中心副主任邓仕军这样评价道。
打牢“互联网+政务服务”地基
“让信息多跑路，让群众少跑腿”是“互联网+政务服务”的最好注脚，宁乡市对准焦距、找准穴位，在《政务信息资源目录》编制之初就将服务群众“最后一公里”作为落脚点。
政府数据治理过程主要包括政务信息资源目录编制、政务信息系统与数据共享交换平台对接、政务信息资源共享、数据分析、数据应用和开放5个步骤。万张高楼平地起，做好《政务信息资源目录》编制，就相当于房子有了地基。
不再让奇葩证明“难为人”，群众凭一张身份证办理所有事项。本次目录梳理工作着眼于精简审批环节、打通了部门之间的信息壁垒，实现跨部门跨地区、跨层级的政务信息资源的共享，真正做到“一证办事”。例如，某人想办理一个审批事项，他只要提供一个公民身份证号就可以了，在事项办理的每个环节，系统能够自动匹配所需材料，通过数据库调取相关的证明和文件，而不需要让公民重复提交同一材料，大大节约了办事时间。
技术前进一小步、管理成效提高一大步。《宁乡市政务信息资源目录》付诸应用后，审批将不断“瘦身”，服务将持续“提速”，群众办事越来越方便，企业营商环境越来越好。
突破“数据不通”痛点
“身份认证是为了确认互联网上你是谁，当海量数据得到应用，就需要对每一个数据进行标识，从而实现系统自动比对，让每一个数据都有了‘身份’。”市智慧办相关负责人表示。
当前推进“互联网+政务服务”存在诸多难点和痛点问题，其中缺少聚合平台、海量数据资源被“锁在抽屉里”，各部门业务系统互不连接，形成一个个信息孤岛，因此才会出现证明材料重复提交、奇葩证明等现象。宁乡市大数据共享交换平台以目录为基础，进行数据共享交换，实现政务系统的“通”、数据的“聚”、“享”、“用”。
目前，宁乡市大数据共享平台已经搭建，《宁乡市政务信息资源目录》作为索引将为数据共享和交换发挥提纲挈领的作用。该平台与长沙市大数据共享交换平台互联互通，目前通过大数据交换平台获取的真实人口信息数据17万多条、房地产权数据10万多条，这些数据已经应用到了政务服务中，实现“数据多跑腿”。
如果说《宁乡市政务信息资源目录》实现了部门间交互的标准化，是“互联网+政务服务”工作取得成效的关键因素，那么大数据平台则是连通各“互联网+政务服务”业务系统的枢纽，是各项便民服务取得成效的基础。
有目录作为指导文件、有大数据平台作为基础，宁乡市在推进“互联网+政务服务”中不懈探索、芳华初见，不断激发出城市发展新动能，将智慧城市逐步转化为鲜活可感的现实。在“互联网+政务服务”探索中不断创新的宁乡市，必将贡献更多的智慧、方案与力量。
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